支持企業自身做強做優做大    　　

    工信部指出，與發達國家企業相比，我國企業自主創新能力有待持續提升;產業鏈供應鏈安全穩定存在風險、企業發展韌性有待增強;大中小企業協同發展水平不夠，尚未形成有效的大企業帶動中小企業發展、中小企業為大企業注入活力的融通發展格局;技術創新、經營管理等專業化人才存在較大缺口等。    　　

    針對上述問題，《指導意見》從支持企業自身做強做優做大方面提出了六項任務舉措，從政策支持和精準服務方面提出了兩項保障舉措，對企業培育發展予以支持。    　　

    吳琦表示，《指導意見》的另一個亮點就是明確了工信部牽頭，科技部、財政部、商務部、國資委、證監會參與的橫向協同、上下聯動的跨部門協調和聯動機制，并落實責任部門和具體舉措，有利于形成政策合力，提升服務的精準性和有效性。    　　

    在支持企業自身做強做優做大方面，《指導意見》明確，加強國家科技創新資源對企業的支持和開放;引導企業廣泛參與制造業強鏈補鏈行動;引導企業向高端化、智能化、綠色化方向發展;搭建大企業與中小企業合作平臺;引導企業加強管理創新;鼓勵企業加強對外開放合作。    　　

    《指導意見》還提出了金融支持措施，要求發揮各類政府引導基金作用，鼓勵社會資本出資組建優質企業培育基金。加強企業融資能力建設和上市培育，支持符合條件的優質企業在資本市場上市融資和發行債券。發揮國家產融合作平臺作用等。    　　

    吳琦說，制造業企業長期以來的問題，一是自主創新能力不足，產業鏈供應鏈自主可控能力較弱?；A前沿和高新技術研究不足，部分關鍵技術和核心零部件對外依存度較高。二是融資難題長期難解，經營成本負擔較高。特別是對于民營制造企業、中小企業制造企業來說，由于部分行業市場準入門檻偏高，融資渠道不暢特別是直接融資，導致經營成本較高，競爭中性原則有待進一步落實。    　　

    “總體來看，《意見》中的政策已較為全面，也非常具有針對性?！眳晴f，制造業更大的難題在于對于科技創新的支持和民營中小企業的支持。建議出臺鼓勵制造業企業科技成果轉移轉化的政策文件，促進科技成果的高水平大規模創造與有效轉化應用。

    此外，鑒于當前我國以間接融資為主的金融體系，應進一步鼓勵和支持銀行業金融機構打造符合科技型制造業企業融資需求的產品體系，比如知識產權質押融資等。

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